De que forma estas novas iniciativas impulsionarão a mobilidade limpa, a descarbonização e a competitividade no transporte rodoviário?
A UE está empenhada na transição para uma economia descarbonizada e competitiva. A descarbonização é um poderoso motor de crescimento, tal como indicado nas Orientações para a Competitividade e no Pacto da Indústria Limpa e demonstrado no último relatório intercalar sobre a ação climática de 2025.
A Comissão mantém o seu objetivo de neutralidade climática o mais tardar até 2050 e está empenhada em que todas as políticas continuem a ser coerentes com este nível de ambição. A redução das emissões de CO2 provenientes do transporte rodoviário é indispensável, uma vez que, em 2023, representaram cerca de 30 % das emissões líquidas globais de CO2 da UE e continuam a ser mais elevadas do que em 1990.
O setor automóvel da UE enfrenta atualmente uma concorrência feroz e uma profunda transformação estrutural de uma velocidade e magnitude sem precedentes, com mudanças significativas no panorama mundial que criam desafios para os fabricantes. Por conseguinte, é extremamente importante assegurar a competitividade da indústria e apoiá-la na transição para uma mobilidade limpa e na descarbonização do transporte rodoviário.
Na sequência de um diálogo estratégico específico com a indústria automóvel, sob a liderança da presidente Ursula von der Leyen, e de numerosos debates com os Estados-Membros e as partes interessadas, das ONG à indústria, a Comissão apresenta hoje o pacote automóvel como resposta a estes desafios.
Este pacote de iniciativas constitui a primeira estratégia industrial para a indústria automóvel. Assegura a coerência climática, industrial e económica. Inclui elementos e condições favoráveis à preparação para o futuro de um setor automóvel limpo e competitivo e incentiva os fabricantes a continuarem a investir em veículos com nível nulo de emissões.
Proporciona maior flexibilidade e neutralidade tecnológica nas normas relativas às emissões de CO2 dos automóveis de passageiros e dos veículos comerciais ligeiros, bem como uma flexibilidade específica para os veículos pesados, a fim de alcançar as nossas metas climáticas, e apoia a adoção de veículos com nível nulo ou baixo de emissões nas frotas empresariais.
O futuro é elétrico. No âmbito da iniciativa «Veículos de pequeno porte a preços acessíveis», o pacote oferece um quadro de apoio para os fabricantes investirem na produção de pequenos veículos elétricos (VE) fabricados na UE.
No âmbito do pacote hoje proposto, a Comissão cria igualmente uma nova justificação económica para o fabrico de baterias na Europa com um ecossistema de baterias sustentável na Europa e reforça a competitividade em termos de custos na produção de baterias da UE através do reforço das baterias.
Por último, com as novas regras de rotulagem dos automóveis, os consumidores estarão bem informados antes de adquirirem automóveis de passageiros e veículos comerciais ligeiros novos e em segunda mão, com informações claras sobre a eficiência energética e as emissões de CO2, mas também sobre se o automóvel é fabricado na UE.
A proposta Omnibus garante encargos administrativos e de conformidade reduzidos para melhorar a competitividade dos fabricantes. A proposta reduz globalmente os custos para as empresas e as administrações nacionais para 706 milhões de euros, dos quais 222 milhões de euros para as PME. Trata-se de uma poupança de 51 milhões de EUR em custos administrativos e de 655 milhões de EUR em custos de conformidade. Tal permitirá poupanças administrativas graças a todos os «omnibus» e iniciativas de simplificação que a Comissão apresentou até à data, que ascendem a cerca de 14,3 mil milhões de euros por ano. O Omnibus também concretiza a iniciativa «Veículos de pequeno porte a preços acessíveis», propondo uma definição técnica simples de «pequeno veículo elétrico».
De que forma este pacote automóvel impulsionará o crescimento económico e o emprego?
Espera-se que a transição para veículos com nível nulo de emissões gere poupanças significativas de custos a longo prazo, apoiando o crescimento económico. Reforçará igualmente a competitividade da indústria automóvel, ajudando a estabilizar o crescimento e o emprego.
O pacote automóvel impulsionará a criação de valor e aumentará as vendas de veículos com nível nulo de emissões produzidos na UE. Com uma redução da produção anual de automóveis de 3 milhões e das vendas de automóveis pequenos de 1,6 milhões nos últimos seis anos, a revitalização deste segmento e o apoio à adoção de veículos elétricos fabricados na UE apoiarão a produção e o emprego na UE e tornarão a mobilidade elétrica mais acessível para os cidadãos europeus.
O Automotive Omnibus poupará aos fabricantes de veículos 2,1 mil milhões de euros ao longo de três anos, libertando recursos para a inovação e novos modelos elétricos, reforçando o crescimento da indústria. Além disso, as normas revistas em matéria de CO2 abordam o lado da oferta, incentivando os fabricantes a introduzirem veículos com nível nulo de emissões no mercado, enquanto as metas da proposta relativa aos veículos de empresa abordam a procura, em especial nos segmentos em que as reduções de emissões são mais significativas. Em conjunto, estas propostas apoiarão o crescimento económico e a competitividade da indústria automóvel da UE.
NORMAS DE EMISSÃO DE CO2
Quais são as novas normas e flexibilidades em matéria de emissões de CO2 propostas para os automóveis de passageiros e os veículos comerciais ligeiros?
As normas de emissões de CO2 para automóveis de passageiros e veículos comerciais ligeiros são um elemento essencial do cabaz de medidas da UE para impulsionar uma transição gradual para veículos com nível nulo de emissões, permitindo simultaneamente tempo suficiente para uma transição justa.
As normas atualizadas em matéria de emissões de CO2 para automóveis de passageiros e veículos comerciais ligeiros mantêm essa orientação clara para a mobilidade limpa, proporcionando simultaneamente à indústria mais opções para alcançar as suas metas em matéria de CO2 com maior neutralidade tecnológica e flexibilidades. Manter esta orientação clara será importante para a indústria no seu conjunto e para todos os intervenientes da cadeia de valor sem emissões e do ecossistema conexo, como os fabricantes de baterias e os operadores de carregamento.
A revisão proposta continua em consonância com a ambição climática da UE e continua a proporcionar uma certeza e previsibilidade claras a longo prazo aos investidores ao longo da cadeia de valor que apoiam a competitividade do setor automóvel da UE. São previstas várias flexibilidades até 2035 e para além desta data, a fim de facilitar o cumprimento.
A partir de 2035, os fabricantes de automóveis terão de cumprir um objetivo de redução de 90 % das emissões pelo tubo de escape, ao passo que os restantes 10 % de emissões terão de ser compensados através de dois mecanismos de compensação que contemplem a utilização de aço hipocarbónico fabricado na União e a redução efetiva das emissões dos combustíveis eletrónicos e biocombustíveis colocados no mercado durante um ano específico.
Os combustíveis de síntese e os biocombustíveis contribuirão, por conseguinte, para a descarbonização do transporte rodoviário em geral. As reduções de emissões de gases com efeito de estufa resultantes da utilização desses combustíveis são contabilizadas como créditos de combustível para os fabricantes, que podem compensar as emissões pelo tubo de escape dos seus veículos. Estes créditos de combustível podem contribuir até 3 % para o objetivo de referência de 2021.
O aço hipocarbónico é essencial para alcançar os objetivos climáticos da UE e reforçar a competitividade da sua base industrial. O setor automóvel é um utilizador fundamental do aço. A alteração permite que os fabricantes de veículos compensem as emissões de CO2 dos seus veículos obtendo créditos pela utilização de aço hipocarbónico fabricado na União nos veículos que produzem. Estes créditos de aço hipocarbónicos podem contribuir com até 7 % dos objetivos de referência para 2021. Esta flexibilidade incentivará a utilização de aço hipocarbónico no fabrico de veículos, ajudando assim a criar um mercado-piloto para a produção de aço hipocarbónico na União.
Por conseguinte, a proposta permitirá que os híbridos recarregáveis (PHEV), os extensores de autonomia, os híbridos ligeiros e os veículos com motor de combustão interna continuem a desempenhar um papel para além de 2035, para além dos veículos totalmente elétricos (EV) e a hidrogénio.
Até 2035, a proposta reconhece os desafios estruturais a curto prazo que se colocam à adoção de veículos comerciais ligeiros elétricos e ajusta a meta de redução das emissões de CO2 para 2030 de 50 % para 40 %. Os fabricantes de automóveis também dispõem de flexibilidade na contagem dos pequenos automóveis elétricos a preços acessíveis fabricados na UE para efeitos de cumprimento dos objetivos em matéria de emissões de CO2. Ao conceder-lhes «supercréditos», em vez de serem contabilizados como 1 os que serão contabilizados como 1,3, incentivará a produção desses pequenos VE fabricados na UE.
No período 2030-2032, é introduzida a flexibilidade de conformidade plurianual ou flexibilidade de «acumulação e contração de empréstimos», de modo a que os fabricantes possam exceder a meta num ano se essa excedência for compensada por uma superação da meta noutro ano do período.
Por que razão propõe igualmente uma alteração específica das normas relativas às emissões de CO2 dos veículos pesados?
Para além dos automóveis de passageiros e dos veículos comerciais ligeiros, a Comissão propõe uma alteração específica das normas relativas às emissões de CO2 dos veículos pesados. Visa proporcionar aos fabricantes de camiões e camionetas uma flexibilidade adicional para facilitar o cumprimento dos seus objetivos de emissões de CO2 para 2030 aplicáveis.
A alteração específica permite que os fabricantes recolham mais créditos de emissões nos anos anteriores a 2030 do que no atual regulamento. Embora o regulamento atualmente permita que os fabricantes obtenham créditos apenas quando as suas emissões de CO2 estão abaixo de uma trajetória linear de redução das emissões de CO2, com a proposta poderão gerar créditos assim que as suas emissões de CO2 estiverem abaixo do seu objetivo anual de emissões de CO2.
Para além de facilitar o cumprimento das metas aplicáveis para 2030, a flexibilidade proporciona a previsibilidade necessária aos fabricantes e incentiva a implantação antecipada de veículos pesados com nível nulo de emissões, mantendo simultaneamente a ambição global das normas CO2.
Quais são as alterações propostas às regras de rotulagem dos veículos e de que forma irão ajudar os consumidores?
A nova proposta atualiza as regras da Diretiva Rotulagem dos Veículos de 1999, a fim de garantir que os consumidores recebem informações adequadas para tomarem decisões de compra informadas quando compram veículos – o que também ajudará os fabricantes a cumprir os seus objetivos em matéria de emissões de CO2.
Os rótulos que informam os consumidores sobre as emissões de CO2 e o desempenho energético do veículo serão exibidos tanto em salas de exposição como em linha e serão agora harmonizados a nível da UE, com base na conceção das famosas etiquetas energéticas da UE, que são bem reconhecidas pelo público.
O rótulo conterá agora novas informações sobre o consumo de energia elétrica e a gama de veículos elétricos. Estes novos elementos assegurarão que os potenciais compradores de veículos com nível nulo de emissões recebam informações pertinentes para tomarem decisões de compra informadas. Alarga igualmente o âmbito de aplicação do rótulo do veículo, atualmente limitado aos automóveis novos, de modo a incluir também os veículos comerciais ligeiros novos, bem como os veículos automóveis em segunda mão e os veículos comerciais ligeiros.
Por último, a proposta disponibiliza informações adicionais numa base de dados de produtos em linha, a fim de permitir aos consumidores comparar diferentes modelos de veículos. Suprime igualmente a obrigação de produzir cartazes e guias em papel – uma simplificação que reduz os custos para os fabricantes e distribuidores.
VEÍCULOS DAS SOCIEDADES
Por que razão propõe a Comissão descarbonizar os veículos de empresa?
Os veículos de empresa operados por grandes empresas têm um potencial significativo para impulsionar a procura de veículos com nível nulo ou baixo de emissões, reforçar a competitividade da indústria automóvel europeia e reduzir as emissões dos transportes. Tal deve-se à sua grande percentagem de novos registos de veículos e às suas características operacionais. Na UE, os registos de empresas representam cerca de 60 % de todos os registos de automóveis e cerca de 90 % dos registos de veículos comerciais ligeiros.
A proposta de regulamento obriga os Estados-Membros a assegurar que uma percentagem específica de novos registos de automóveis de empresa e veículos comerciais ligeiros por grandes empresas no seu território tenha emissões nulas ou baixas a partir de 2030. Visa apoiar a adoção de veículos com nível nulo ou baixo de emissões nos veículos de empresa e impulsionar a transição para uma mobilidade limpa. Ao proporcionar segurança ao mercado e estimular a procura, a proposta ajudará os fabricantes de automóveis europeus a reforçar a sua competitividade a nível mundial, reduzindo simultaneamente as emissões e a dependência dos combustíveis fósseis no setor do transporte rodoviário.
Ao centrar-se nas grandes empresas, a proposta tira partido do seu poder de compra, proporcionando aos fabricantes uma maior segurança quanto à procura de veículos com nível nulo ou baixo de emissões. Como os veículos corporativos são usados de forma mais intensiva do que os de propriedade privada, eles acumulam quilometragem mais rapidamente e entram no mercado de segunda mão mais cedo. Tal aumenta a disponibilidade de veículos com nível nulo ou baixo de emissões a preços acessíveis para os compradores privados, reduzindo simultaneamente as emissões globais dos transportes.
O apoio à adoção de veículos de empresa com nível nulo ou baixo de emissões em toda a UE exige uma abordagem rápida e coerente. Por conseguinte, um regulamento é a forma mais eficaz de alcançar este objetivo, uma vez que permite a aplicação imediata das metas nos Estados-Membros, criando um impacto precoce no mercado e proporcionando previsibilidade para as decisões de investimento.
Tornará igualmente as emissões nulas ou baixas e o «fabricado na UE» um pré-requisito para os veículos que beneficiam de apoio financeiro público.
Quais são as novas regras estabelecidas para os veículos corporativos?
A proposta de regulamento introduz objetivos obrigatórios para a percentagem de veículos com nível nulo ou baixo de emissões em automóveis de empresa e veículos comerciais ligeiros novos matriculados por grandes empresasem cada Estado-Membro. As grandes empresas são definidas de acordo com a Diretiva 2013/34/UE.
A partir de 2030, os Estados-Membros devem assegurar que uma percentagem mínima de automóveis de empresa e veículos comerciais ligeiros novos matriculados por grandes empresas tenha um nível nulo ou baixo de emissões, com um subobjetivo separado para os veículos com nível nulo de emissões. Estes objetivos diferem consoante os Estados-Membros, refletindo diferenças na maturidade do mercado e nas circunstâncias nacionais na UE]. Os Estados-Membros devem comunicar à Comissão o número total de veículos de empresa matriculados por grandes empresas, incluindo a percentagem de veículos com nível nulo ou baixo de emissões. Estas informações devem ser comunicadas separadamente para os automóveis de passageiros e os veículos comerciais ligeiros.
A fim de continuar a apoiar a transição para uma mobilidade limpa, a proposta de regulamento exige queos Estados-Membros não concedam quaisquer incentivos financeiros à aquisição, locação financeira, aluguer, locação-venda ou exploração de veículos de empresa que não sejam veículos com nível nulo ou baixo de emissões fabricados na UE.
BATERIA BOOSTER
Qual é o âmbito de aplicação do reforço das baterias e de que forma se relaciona com outras iniciativas da UE?
Com 1,8 mil milhões de EUR, o reforço das baterias acelera o desenvolvimento de baterias fabricadas na UE, abordando os pontos de estrangulamento em toda a cadeia de valor e apoiando todo o ecossistema das baterias. No âmbito do reforço das baterias, 1,5 mil milhões de EUR apoiarão os produtores europeus de células de bateria através de empréstimos sem juros.
O impulsionador reforça o aprovisionamento de materiais da Europa a montante, presta apoio financeiro ao investimento e à inovação, assegura condições de concorrência equitativas para as baterias fabricadas na UE e alinha as ações em todos os Estados-Membros para impulsionar a competitividade e a sustentabilidade.
Trata-se da estratégia industrial global da UE para as baterias, com base em iniciativas como o Regulamento Indústria de Impacto Zero, o Plano de Ação para o Setor Automóvel e o Plano de Ação Estratégico para as Baterias. Ao apoiar o investimento, criar procura de baterias produzidas na UE, alinhar os investimentos estrangeiros com interesses estratégicos e promover a inovação e a coordenação, acrescenta um valor claro à indústria europeia de baterias.
OMNIBUS AUTOMÓVEL
Como está a reduzir os encargos e custos administrativos e de conformidade para o setor automóvel?
Nas suas orientações políticas para 2024-2029 da Comissão Europeia, a presidente Ursula von der Leyen apresentou uma visão centrada na prosperidade sustentável e no reforço da competitividade em toda a Europa, salientando a necessidade de tornar a atividade empresarial mais rápida e fácil.
Neste contexto, o pacote «Omnibus Automóvel» deverá proporcionar um alívio significativo às empresas, com poupanças anuais estimadas em cerca de 706 milhões de EUR por ano em custos administrativos e de conformidade. Tal permitirá poupanças administrativas graças a todos os «omnibus» e iniciativas de simplificação que a Comissão apresentou até à data, que ascendem a cerca de 14,3 mil milhões de euros por ano. O Automotive Omnibus alcançará estas poupanças através de uma série de alterações específicas aos regulamentos existentes.
- Alterações do Regulamento (CE) n.o 561/2006 e do Regulamento (UE) n.o 165/2014, a fim de permitir que os Estados-Membros isentem da obrigação de instalar tacógrafos inteligentes os veículos elétricos com GVW entre 3,5 e 4,25 toneladas utilizados exclusivamente no transporte nacional, colocando-os assim em pé de igualdade com o seu equivalente de combustível fóssil com a mesma carga útil, e de atenuar os custos de ajustamento suportados pelos cidadãos e fabricantes devido à atual ambiguidade resultante de interpretações nacionais divergentes de decisões judiciais recentes.
- Alterações do Regulamento (UE) 2019/2144, a fim de isentar os veículos elétricos com GVW entre 3,5 toneladas e 4,25 toneladas (classificados como furgonetas N2) da obrigação de estarem equipados com dispositivos de limitação de velocidade, colocando-os assim em pé de igualdade com os seus equivalentes a combustíveis fósseis, os furgonetas diesel N1.
- Alterações do Regulamento (CE) 2024/1257 para eliminar os ensaios laboratoriais de baixa temperatura do tipo 6 do quadro Euro 7, que duplicam os requisitos sem benefícios ambientais adicionais; fazer referência a «categorias de veículos» em vez de «tipos de veículos» para efeitos de homologação de motores Euro 7 (unidade técnica autónoma); e para o desenvolvimento de dispositivos de bordo de monitorização do consumo de combustível e de energia elétrica (OBFCM) e de infraestruturas de dados de monitorização a bordo (OBM), bem como de métodos comuns para o seu tratamento, que contribuirão para a plena realização do potencial dos dados OBM e OBFCM.
- Revogação do Regulamento (UE) n.o 540/2014, a fim de eliminar uma desvantagem concorrencial para os fabricantes de automóveis da UE quando vendem os seus automóveis a nível mundial, impedindo-os de demonstrar a conformidade administrativa com dois conjuntos de requisitos em matéria de ruído.
- Alterações do Regulamento (UE) 2018/858 que introduzem uma nova subcategoria de automóveis de passageiros, pequenos veículos elétricos da categoria M1 («M1E»), com base num comprimento máximo de 4,2 metros.
Qual é o potencial destas medidas para promover a aceitação pelo mercado de pequenos automóveis elétricos a preços acessíveis na UE?
Antes de 2035, os fabricantes de automóveis poderão beneficiar de «supercréditos»,tal como incorporadosnas normas de CO2, para pequenos automóveis elétricos a preços acessíveis fabricados na União Europeia. Proporciona um forte incentivo para os fabricantes de veículos produzirem e comercializarem volumes mais elevados de pequenos veículos elétricos, com um efeito positivo indireto esperado também na acessibilidade dos preços desses veículos.
O Omnibus introduz igualmente uma nova categoria de veículos no âmbito da iniciativa «Veículos de pequeno porte a preços acessíveis», que abrange os veículos elétricos até 4,2 metros de comprimento. A Comissão esforçar-se-á por congelar os requisitos para esta categoria por um período de 10 anos.
Esta definição harmonizada de pequenos veículos elétricos simplificará o trabalho dos Estados-Membros e das autoridades locais na criação de regimes fiscais (ou seja, subsídios à aquisição, impostos, isenção de portagens rodoviárias) e não fiscais (ou seja, taxas de estacionamento baseadas na dimensão, tarifação com desconto, acesso privilegiado a faixas ou estacionamento) destinados a promover a adoção de pequenos veículos elétricos a preços acessíveis.
Para mais informações
Ficha informativa – Tomar medidas para um setor automóvel europeu limpo e competitivo
Ficha informativa – Revisão das normas em matéria de CO2 e proposta relativa às frotas empresariais